安全生产这一根弦,是绝对松不得的。从8月1日开始,全国将会花费三个月的时间,集中去开展一场专项行动,这场行动是严厉打击非法违法生产经营建设行为的,这一次可是动真格的了,其目标直接指向那些要钱却不要命的违法行为。
为何此时再出重拳
7月20日,国务院安委会办公室专门下发通知,其要求各地,要吸取事故教训,在8月至10月这三个月内,对非法违法行为进行集中打击处理,而此次专项行动非走过场,乃是要彻底整治那些屡禁不止的顽疾,像山西某煤矿在技改期间偷偷生产此类案例,以及河北一些小化工厂无证经营这种情况,都是这次要重点打击的对象,国家统计局数据显示,今年上半年全国发生多起重大安全生产事故,暴露出一些企业无视法规、铤而走险的问题。
当下正处于夏季高温且多雨时期,这本来就是事故容易发生的阶段。自2010年以来所开展的安全生产执法检查呈现出这样的情形,一些区域非法以及违法的行为出现了反弹的态势,尤其是部分进行整合技改的煤矿,借技改的名义暗地里进行生产,存在着极大的安全隐患。此次专项行动就是要把握住这个关键的时间窗口,对这些违法行为施以强有力的打击。
重点打击哪几类行为
此次专项行动明确指出,要对两类非法违法行为予以打击,一类是共性的,另一类是行业性的。其中,共性行为涵盖了多种情况,比如无证无照、证照不全或者过期便从事生产经营建设活动的情形,还有关闭取缔之后又擅自恢复生产的情况。举例来说,今年3月的时候,广东佛山有一家家具厂,它处于无证经营的状态,发生了火灾,导致多人伤亡,这便是典型的共性违法行为所引发的后果。
行业特点行为会显得更为具体,煤矿方面需着重打击《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》里所列出的15类重大隐患,像超层越界开采、通风系统不完善这种情况,非煤矿山要打击露天矿山不分台阶开采的行为,危险化学品行业要严格检查未经许可擅自生产的状况,就如同去年天津某化工企业违法储存危化品被查处这般,交通运输领域要严厉打击无证营运、超载超限。
四个一律标准要落实
此次行动针对违法企业会施行最为严苛的处罚举措,重点要义是“四个一律”。只要是存在非法生产经营建设的情况,或者是经历停产整顿之后依旧未达标准要求的,一概予以关闭取缔。在今年5月的时候,湖南有一家烟花厂正是因这个缘故而被完全关停,该厂老板还被追究了刑事方面的责任。
对非法违法的单位以及责任人,均依照规定上限给予经济处罚。以往存在部分企业将罚款视作“买路钱”,此次要使违法成本高昂到让其无法承受。存在违法行为的单位,都责令其停产整顿,并且落实监管办法。过往有些企业表面停产实则暗中仍在运行,此次将会派遣专门人员进行盯守。对于触犯法律的相关人员,皆依法严格追究法律责任,该判刑的坚决予以判刑,绝对不以罚款替代刑罚。
地方和部门如何分工
以省级政府为主导,此次专项行动由其统一领导,各部门协同展开作战行动。安监部门在其中牵头组织协调相关事宜,国土资源部门负责打击无证开采之举;公安部门承担收缴非法火工品的任务,工商部门执行取缔无照经营的工作。在8月15日之前,各地均需制定出具体的实施方案,明确主攻方向在哪里如何体现等相关情况。
国务院安委会相关成员单位会组建督查组,以“四不两直”的形式进行暗查暗访 注: “四不两直”指的是不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直接前往基层、直接深入现场。去年运用此方法 在河南查出了诸多问题,此次要予以推广。11月15日前,各省以及有关部门要把专项行动情况报送至国务院安委会办公室。
长效机制如何构建
打击非法违法并非是一阵风式的,而是需要去构建长效机制。要将专项行动跟日常监管相互结合起来 ,对于事故频发、隐患突出的那些地区 ,要抓住关键环节来实施精确打击。比如说山西对于煤矿整合过程里的违法行为 ,就构建了驻矿监管制度 ,每个矿都有安全员24小时进行盯守。
将打击违法同制度建设相联合,借助剖析典型案例,寻觅深层次问题,完善相关法规,今年下半年,国家会修订《安全生产法实施条例》,把专项行动里行之有效的做法提升为法律规定,同时要构建企业安全生产信用体系,使违法企业一处失信、各处受限。
社会监督怎样加强
需要全社会共同参与,才能够实现安全生产。要将举报渠道予以畅通,全国安全生产举报电话12350必须保证24小时都会有人接听,对于举报有功人员,最高能够奖励3万元。在今年上半年,仅仅凭借群众举报,就查处了1200多起非法违法案件。
工会需发挥相应作用,组织起职工去开展“查隐患、保安全”活动,共青团也要发挥作用,组织职工围绕此开展活动,妇联同样要发挥作用,组织职工投身其中开展活动。新闻媒体得去加大曝光力度,把典型的案例予以公开曝光,从8月开始,央视会开设“安全生产曝光台”栏目,定期地曝光那些非法违法企业。与此同时,要去落实职工所拥有的安全参与权以及监督权,使得每一个劳动者都能够成为安全监督员。
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